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大阪市の強力「罰則条例」は悪質客引き・スカウトを“殲滅”するか…街のイメージ壊す客引き、それでも依頼主は「飲食店」の複雑

2014.4.26 12:00 産経新聞



大阪市が街の浄化のため制定を目指す「客引き行為適正化条例案」。しつこいつきまといなどを禁止し、違反すれば「罰則」を科すことで実効性を持たせる考えだ。いまはキタもミナミも客引きに会わずに通ることは不可能で、街の風情を回復することの一助となるか、注目を集める


　「居酒屋どうですか？　止まって話聞いてくださいよ、安くしますよ」。大阪のキタやミナミの繁華街を歩けば、必ずといっていいほど声をかけられる。「客引き」だ。ここ数年、飲食店のしつこい誘いが増えたと思っていたら、最近はガールズバーの客引きも急増しているといい、街のイメージは悪くなるばかり。地元住民らが悲鳴を上げる中、大阪市は５月議会に「客引き行為適正化条例案」を提出する。目玉は特定区域を対象とした「５万円以下の過料」という罰則。全国初とみられる試みで、関係者は条例案の可否を注目している。




■命令無視すれば５万円

　大阪市が新条例で規制しようとしているのは、道路や駅前など公共の場所でのしつこい客引きやスカウト。具体的に禁止されるのは次の３点だ。

　《拒否してもつきまとうなどの客引き行為》

　《風俗店などで働く人を勧誘するスカウト行為》

　《客引きのためにたむろする客待ち行為》

　同様の客引き禁止条例はすでに東京都の区や愛知県で施行されているが、大阪市が今回踏み込んだのは、違反を繰り返した客引き業者らへの罰則を設けた点だ。

　まず、特に規制が必要と考えられる道路を「客引き行為等禁止区域」に指定。この禁止区域では原則、あらゆる客引き行為を禁止した。違反した場合、市は客引きなどを中止するよう「指導」を行い、それでも止めなければ「勧告」、さらに「命令」を出す。それでもなお従わない場合、５万円以下の過料が科される。

　市によると、こうした禁止区域は、特に客引きが多いキタやミナミの一部地域が想定されている。条例が施行されれば、禁止区域内で大阪府警ＯＢ５人によるパトロールを週に数回実施して取り締まるといい、今年度補正予算案で５人の人件費などの必要経費を計上した。

大阪市は条例に合わせ、今年度の目標に「ミナミ・戎橋の客引きを半減」を掲げており、この機に悪質な客引き行為を一掃したい考えだ。



■「食文化も破壊される」


　客引きに迷惑しているのは、大阪だけではない。日本有数の繁華街、歌舞伎町を抱える東京都新宿区は昨年９月、客引き禁止条例を施行した。区の講習を受けた人を「客引き行為防止指導員」に認定。腕章を巻いて週に数回、客引きの多い地域をパトロールしている。

　現在２００人以上の指導員が活動しているが、罰則はなく、権限として許されるのは違反者への口頭注意のみ。同区の担当者は「パトロールしているときは客引きは警戒していなくなる」としつつも、「街全体として客引きの数が目に見えて減ったかといえば、そうともいえない」という。明言こそしないが、罰則のないことが実効性を弱めている側面がありそうだ。

　その点、大阪の地元関係者は「罰則」に期待を寄せる。

　ミナミ歓楽街環境浄化推進協議会の岡本敏嗣会長（５８）は「客引きが違法行為だと条例で決まることの意味は大きい。軽い気持ちでアルバイトをしていた学生などは減るのではないか」と話す。岡本会長によると、２、３年前からはガールズバーの客引きが急増し、昼から深夜まで、女性たちが手当たり次第に声をかけてくるようになったという。

　客引きは通行人にとって迷惑な行為だが、既存の商店主らにも同様なようだ。岡本会長は「ミナミにはいい老舗もいっぱいあるのに、悪質な客引きによって街全体のイメージが悪くなり、客足へ影響してしまう」と指摘。「客引きに頼らざるを得ないような、安さだけが売りの店がこれ以上増えれば、ミナミの食のレベルが下がる。大阪の食文化の破壊だ」と危機感を抱く。



■飲食店のニーズが背景に


　客引きが増えている背景には、飲食店が売り上げの多くを客引きに依存しているという実態がある。
ミナミで強引な客引き行為をしたとして昨年６月、大阪府警が府迷惑防止条例違反容疑で、客引きグループのリーダーの男ら３人を逮捕した事件。府警によると、男らは１人あたり毎日通行人約２００組に声をかけて飲食店を斡旋（あっせん）していたが、店の売り上げの４割は客引きによるものだったという。

　また、同１１月に府警に逮捕された別の客引き業者は、飲食店に勤務していた客引き専門の従業員が独立して客引きグループを結成していたが、客引きの契約を結んだ居酒屋は、毎月の売り上げの７割をこのグループに依存していたとされる。

　ミナミの事件の客引きグループは、客の飲食代金の１４％が成功報酬として支払われ、月４０万～５０万円を荒稼ぎしていたといい、リーダーは当時、「７０人の部下がいた」と供述したという。飲食店が客引きに頼るという構図が、客引きの一大グループ化を助長しているのかもしれない。

　ミナミの戎橋の上で客引きをしていた男性は条例案について「３６５日パトロールして取り締まるわけではないし、やり方はいくらでもある」と意に介さない様子。一方、別の客引きの男性は「歩いてつきまとう客引きが減ったとしても、人通りの多い場所に飲食店の無料案内所が増えて、その前での呼び込みが増えるのではないか」と予想する。

　こうした声を聞くと繁華街での迷惑行為の撲滅は簡単ではなさそうだが、大阪市には条例を武器に、強力に対策を進めていくことが求められる。

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小６女児接客させた疑い　ガールズバー店長再逮捕
2014.3.31 17:44 産経ニュース

　ガールズバーで小学６年の女児（１２）を働かせたとして、埼玉県警川越署は３１日、児童福祉法違反の疑いで、同県川越市新富町、容疑者（２８）を再逮捕した。

　逮捕容疑は、同所のガールズバー「Ｎｉｇｈｔｌｏｕｎｇｅ　ＮＥＸＴ」で店長をしていた２～３月、児童福祉法で禁止されている１５歳未満の小６女児を接客させた疑い。「１８歳未満かもしれないと思っていたが、こんなに若いとは思わなかった」と容疑を一部否認している。

　女児は無料通信アプリ「ＬＩＮＥ」（ライン）を通じて従業員募集を知ったとみられ、小学校にも通っていた。身長は比較的高かったという。

　店には多いときで女児ら計６人の女性従業員が在籍しており、中尾容疑者は、１８歳未満と知りながら無職女性（１７）を働かせたとして風営法違反容疑で１３日に逮捕された。さいたま地検は３１日、同容疑を処分保留とした。

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１７歳少女が接客、無許可ガールズバー摘発　大阪・ミナミ
2014.3.9 11:15 産経ニュース

　無許可営業のガールズバーで、１８歳未満の少女に男性客の接待をさせたとして、大阪府警南署は８日、風営法違反容疑で大阪市中央区東心斎橋のガールズバー「クロム」経営者を逮捕した。容疑を認めている。

　逮捕容疑は６日午後１１時ごろ、同店で１７歳の少女２人に、男性客の隣に座って酒を提供するなどの接待をさせたとしている。

　同署によると、李容疑者は１７、１８歳の少女数人をホステスとして働かせていたが、客には２０歳だと偽っていたという。

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無許可でラウンジ営業　風営法違反容疑で経営者ら逮捕　都島区
産経ニュース2014.3.1 19:10

　無許可でラウンジを経営したとして、大阪府警保安課などは１日、風営法違反容疑で、いずれも大阪市都島区東野田町にあるラウンジ「Ｓｈｅｌｌ」と「Ｒｏｙａｌ　Ｐａｒｔｙ」の経営者と従業員ら計５人を逮捕したと発表した。府警によると、両店の女性従業員には１７歳の少女がいたという。容疑者の逮捕容疑は２月２１日夜、許可を受けずにラウンジで女性従業員らに男性客を接客させ、酒を提供するなどしたとしている。

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「客引きがしつこい」と通報　無許可ガールズバー２店舗摘発、経営ら４人逮捕
産経ニュース2014.2.27 21:20

　無許可でガールズバーを開店したとして、此花署と福島署は２７日、風営法違反容疑で「カフェ＆バーｅｍｏｊｉ」（大阪市此花区西九条）と「カクテルスペースＬｉｎｔｙ」（同市福島区吉野）の２店を摘発し、両店の経営者の女（２８）ら４人を逮捕したと発表した。

　此花署によると、２店舗とも「客引きがしつこい」と住民から苦情があり、同署などが捜査していた。

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大阪市の客引き規制条例「罰則付きで６月制定目指す」　橋下市長がミナミ活性化の会合で表明
2014.1.25 20:09 産経ニュース

　大阪・ミナミを中心に横行する飲食店などへの強引な客引き行為の規制に向けて大阪市が検討している新条例について、橋下徹市長は２５日、「罰則付きの条例を６月に制定し１０月の施行を目指す」と表明した。

　大阪市内で同日開かれた、府や大阪市、府警、地域団体などの代表者がミナミの活性化を考える会合で述べた。

　客引きをめぐっては、橋下氏が率いる大阪維新の会市議団が昨年９月、罰則付きの条例制定を求め提言。重点地区を設け、違反者から過料を徴収する内容で、橋下氏は検討する姿勢を示していた。

　罰則は、憲法で保障されている営業の自由を制約する可能性もあり、橋下氏は「どういう場合に、違反として摘発するのか詰めている。慎重にやりたい」と述べた。

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休んだら「罰金」　女子中高生に接待させたガールズバー経営者を逮捕　大阪府警
2013.11.14 21:23 産経ニュース

　中高生をガールズバーで働かせたとして、府警生活安全特別捜査隊は１４日、風営法違反（年少者雇用）などの容疑で、大阪市中央区東心斎橋のガールズバー「ビーナス」経営者を逮捕した。

　府警によると、福田容疑者は１５、１６歳の中高生の少女３人を雇い、客引きさせたり、カウンター越しに接待させたりして１日２万～３万円を売り上げていた。

　少女らには無断欠勤１回３万円、３０分遅刻で千円のペナルティーが科されており、女子高生（１６）が「罰金がかさんだので店を辞めたい」と府警に相談して発覚した。

　逮捕容疑は１０月３１日深夜、同店で中学３年の女子生徒（１５）に男性客（４３）の接待をさせたなどとしている。容疑を認めているという。



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禁止区域にファッションヘルス　経営者を容疑で逮捕　大阪
2013.11.8 15:47 産経ニュース

　営業禁止区域で性風俗店を営んだとして、都島署は７日、風営法違反容疑で、大阪市都島区東野田のファッションヘルス「ドリームハウスＯＰＡ」を摘発し、経営者の男（３８）を逮捕したと発表した。

　逮捕容疑は６日午後２時１５分ごろ、同店内の個室で女性従業員に男性客への性的サービスをさせたとしている。容疑を認めているという。

　同署によると、平成１９年４月から営業し、１日に約２０万円を売り上げていた。

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